في عام 2023، منح الناخبون في سياتل المدينة الإذن لإنشاء منظمة جديدة لتطوير “الإسكان الاجتماعي”، وهو نوع من الإسكان المملوك للدولة والذي يوفر مساكن بأسعار معقولة للمستأجرين ذوي الدخل المنخفض والمتوسط. الآن، بينما يستعد السكان للتصويت على مبادرة اقتراع أخرى حول كيفية تمويل المطور، تقوم المنظمات المحلية بالدعوة إلى الإسكان الاجتماعي كحل لمشكلة المناخ.
قالت أكيشا تشاترجي، مديرة الحملات في المنظمة غير الربحية المحلية 350 سياتل: “إذا كنا نفكر على المدى الطويل، فهذا حل تحويلي”.
لقد جعلت مجموعة تشاترجي التي تدعو إلى العدالة المناخية والاجتماعية جزءًا أساسيًا من منصتها الدعوية منذ الأيام الأولى للاقتراح. وقد حشدت مؤخرًا المؤيدين حول مبادرة الاقتراع لتمويلها من خلال ضريبة جديدة على الشركات الغنية، والتي سينظر فيها الناخبون يوم الثلاثاء. كما أيد فرع حركة الشباب الوطنية المعنية بالمناخ “صن رايز سياتل” هذه المبادرة.
تمتلك سياتل بالفعل عددًا من مطوري الإسكان العام، بالإضافة إلى برامج تتطلب أن تشمل التطورات الجديدة عددًا أدنى من الوحدات المعقولة التكلفة وتقدم مساعدات للمشترين لأول مرة الذين يقل دخلهم عن حد معين وتمنح إعفاءات ضريبية مقابل إنشاء شقق منخفضة الإيجار. لكن المدينة لا تزال تواجه أزمة إسكانية حيث يُتوقع أن تكون المنطقة الأوسع بحاجة إلى 140,000 وحدة إضافية لتلبية الطلب المتوقع بحلول عام 2044.
الهدف العام للإسكان الاجتماعي هو تخفيف تلك الأزمة بشكل عادل عن طريق إنشاء شقق ومنازل لا تخضع للتكهنات السوقية. بموجب نموذج المطور الجديد، ستكون الوحدات مملوكة للجمهور وستظل ميسورة التكلفة إلى أجل غير مسمى. وغالباً ما يتم بناء أشكال أخرى من الإسكان الميسور التكلفة التي تطورها المنظمات غير الربحية باستخدام ائتمانات ضريبية فدرالية تنتهي صلاحيتها وتعود بعد فترة تتراوح بين 15 و30 عامًا إلى أسعار السوق.
إذا حصل نشطاء المناخ على ما يريدونه يوم الثلاثاء، فإن مطور الإسكان الاجتماعي في سياتل – المنظمة التي أنشأها الناخبون في عام 2023 – ستخدم الناس عبر نطاق واسع من الدخل: بدءاً ممن يكسبون 60% من متوسط دخل المنطقة وصولاً لمن يكسبون 120% منه. (متوسط دخل الأسرة في منطقة سياتل حوالي $106,000 سنويًا؛ لذا سيكون الإسكان الاجتماعي متاحاً لمن يكسب حوالي $64,000 إلى $127,000 سنويًا). تقول مجموعة “House Our Neighbors”، وهي المجموعة المدافعة التي قادت الحملة لإنشاء مطور الإسكان الاجتماعي إن هذا سيخلق “مجتمعات عبر الطبقات” وسيجعل أيضاً تمويل بناء وصيانة المباني أسهل.
لقد أثبتت تجارب مماثلة للإسكان الاجتماعي نجاحها في عدد قليل من الأماكن الأخرى – أشهرها مقاطعة مونغومري بولاية ماريلاند وفيينا بالنمسا.
هناك سببان رئيسيان يصف بهما دعاة سياتل نموذجهم للإسكان الاجتماعي بأنه صديق للبيئة. السبب الأكثر وضوحاً هو أنه يتعين على مطور الإسكان الاجتماعي في سياتل بناء جميع الإنشاءات الجديدة وفق معايير “المنزل السلبي” لكفاءة الطاقة. تشمل هذه المعايير عزل عالي الجودة وأختام محكمة الهواء واستراتيجيات أخرى للحفاظ على الحرارة والبرودة والرطوبة داخل المباني وخارجها.
قال مايكل إلياسون، مؤسس ورئيس شركة Larch Lab للهندسة المعمارية إن هذه المتطلبات يمكن أن توفر كمية كبيرة جداً من الطاقة المستخدمة للتدفئة والتبريد – مما يعني انبعاث أقل نتيجة حرق الوقود الأحفوري. وهذا صحيح حتى مع وجود قوانين طاقة صارمة نسبياً لجميع المباني الجديدة المُنشأة حديثاًَ؛ حيث تستخدم بعض المباني الحديثة المصممة وفق معايير المنزل السلبي طاقة أقل بنسبة تتراوح بين 30 و35% مقارنة بالإسکان الميسور الذي تم بناؤه وفق متطلبات الكود القياسية.
كما أن البناء وفق معايير المنزل السلبي يتكيف بشكل أفضل مع الكوارث المناخية مثل حرائق الغابات بفضل نظم التهوية القوية التي تساعد على إبقاء الشرر خارج المباني. ففي أحد الأحياء بلوس أنجلوس الذي دمرته مؤخراً حرائق باليسادز كانت “المنزل الوحيد الذي بقي قائماً” هو منزل بني وفق تلك المعايير؛ وللساكنين بالقرب من حرائق الغابات فإن التهوية المحكمة تمنع دخان الحرائق دخول المباني مما يعني تقليل التعرض للجزيئات الضارة.إضافة المزيد من المساكن إلى المناطق الحضرية المرغوبة يسمح لعدد أكبر من الناس بالعيش بالقرب من أماكن العمل والمدارس ومتاجر البقالة وغيرها من المرافق، مما يقلل الاعتماد على السيارات وانبعاثات غازات الدفيئة المرتبطة بها. وفقًا لتقدير واحد، فإن مضاعفة الكثافة الحضرية – أي عدد الأشخاص والتنمية في ميل مربع معين – يمكن أن تقلل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المتعلقة بالسفر بنسبة 35 في المئة، وانبعاثات الطاقة المنزلية بحوالي النصف. (يعود ذلك بشكل كبير إلى أن المباني السكنية عادة ما تكون أكثر كفاءة في استخدام الطاقة مقارنة بالمنازل الفردية).
بعض مطوري الإسكان العام الحاليين في سياتل، مثل Community Roots Housing، يعملون بالفعل على زيادة الكثافة بشكل عادل، وفي بعض الحالات يتجاوزون متطلبات كود الطاقة الأساسي للمدينة. قال ميسون كافيل، مدير تطوير العقارات في Community Roots: “لم يكن واضحًا ما هي الأدوات أو الفوائد الإضافية التي ستكون متاحة لمطور الإسكان الاجتماعي في سياتل لتجاوز ما يمكن أن تفعله الصناعة الحالية”.
يقول المؤيدون إن الإجابة تعتمد على كيفية تمويل المطور. سيتم سؤال الناخبين في الاقتراع القادم لسياتل عما إذا كان ينبغي تمويل مطور الإسكان الاجتماعي أم لا. السؤال الثاني يطلب من الناخبين الاختيار بين مصدرين محتملين للتمويل.
ستخلق الاقتراح 1A ضريبة جديدة تُعرف باسم “ضريبة الرواتب الزائدة” التي يدعمها دعاة العدالة الاجتماعية والبيئية. ستطبق الضريبة على الشركات التي تدفع لمديريها أكثر من مليون دولار سنويًا، ويتوقع مؤيدو الخطة أن تولد أكثر من 50 مليون دولار سنويًا لإنشاء 2000 وحدة جديدة خلال عشر سنوات.
قالت جولي هاو، باحثة الإسكان بجامعة واشنطن: “وجود هذا المصدر للإيرادات سيمكن مطور الإسكان الاجتماعي في سياتل من تنفيذ مشاريع ليست جذابة لمطوري الإسكان الميسور”. قد يعني المزيد من المال توفير مساكن ضمن فئات أصغر بالقرب من بنى النقل القائمة بدلاً من المواقع الأرخص والأكثر بعداً.
سيعتمد الاقتراح 1B على التمويل الناتج عن ضريبة موجودة على الشركات الكبيرة والتي يتم مشاركتها بالفعل مع برامج إسكانية ميسورة أخرى بالمدينة.
يفضل آل ليفين، المدير التنفيذي السابق لوكالة إسكان سياتل اقتراح 1B لأنه يعكس نهجاً للإسكان أثبت جدواه المالية لفترة أطول. كما تساءل عما إذا كانت مزايا بناء المنازل السلبية تفوق العيوب المحتملة. وقال: “من الواضح أن المنزل السلبي هو مبنى أفضل على المدى الطويل”، لكنه يعتقد أنه قد يزيد تكلفة البناء بنسبة تتراوح بين 10 و30 بالمئة. وأضاف: “عند محاولة جعل الأمر يعمل ، ما هي التبادلات؟ إذا كنت تنفق المزيد مقدماً ، يجب عليك استرداد ذلك عبر الإيجار”.
تعارض مجموعات مثل House Our Neighbors و350 Seattle وآخرون آلية التمويل الخاصة بـ1B لأنها ستخفض الحد الأقصى للدخل لسكان الإسكان الاجتماعي إلى مجرد 80 بالمئة فقط من متوسط المنطقة ، مما يغير البرنامج بشكل جذري ويقلص التمويل المتاح له. قالت هاو: “إنه يجبر فعلياً الإسكان الاجتماعي للعودة إلى نفس النظام المنخفض الدخل الذي تعمل فيه المطورون القادرون”.
قال تشاترجي إن رؤية العدالة المناخية للإسكان الاجتماعي أكبر بكثير مما يتعلق بتقليل الانبعاثات الناتجة عن انخفاض استهلاك الطاقة وسهولة الوصول إلى وسائل النقل العامة. وأشارت إلى أن فرض ضريبة جديدة على الشركات الكبرى سيعزز العدالة الاجتماعية بجعل ميزات البناء الصحية والصديقة للبيئة متاحة للجميع.
وأضافت: “ترى الكثير من الأغنياء يجعلون بيوتهم مقاومة للحريق للغاية أو جميع هذه الميزات متاحة فقط للأشخاص الذين يستطيعون تحمل تكاليفها”. وتابعت قائلةً إن مفهوم المنزل السلبي والإسکان الاجتماعی يتحدى ذلك بقولهما: “لا ، هذه كلها ممتلكات عامة ويجب أن تكون متاحة للجمهور للأبد”.
بالإضافة إلى ذلك ، أضافت أنه يمكن للبناء عالي الجودة المدعوم بالإيرادات الناتجة عن المستأجرين ذوي الدخل المختلط وضريبة الـ1A يعني توفير مساكن تدوم طويلاً ولن تحتاج للتجديد أو الاستبدال بشكل متكرر.
قالت تيفاني مكوي ، المديرة التنفيذية المشاركة لـ House Our Neighbors إن الإسکان الاجتماعی يجب دمجه مع سياسات حضرية أخرى مثل زيادة وسائل النقل وإصلاح تقسيم المناطق لتحقيق مزيدٍ مِن تقليل الانبعاثات وجعل سياتل أكثر عدلاً اجتماعيًا . وقد حظرت ولاية واشنطن مؤخرًا تقسيم المناطق للمنازل الفردية statewide, رغم أنّ بعض أغنى أحياء سياتل مستثناة مِن الحظر .
يقول دعاة الاسکان الاجتماعى فى مدينة سياتل إن القرارات التى تتخذها مدينتهم الآن قد تؤثرعلى مناطق حضرية أخرى تواجه مشاكل حول الاسکان والتكلفة والقدرةعلى التكيف مع تغير المناخ . ففي مدينة نيويورك التى تواجه أزمة إسكانية خطيرة , يُنتظرأن تُتيح الإصلاحات الأخيرة فى تقسيم المناطق إنشاء82,000 منزل إضافي خلال السنوات الخمس عشرة المقبلة . كما قامت كاليفورنيا أيضًا بإجراء إصلاحات تسمح لأصحاب المنازل بتقسيم ممتلكاتهم الى قطعتين , مما يوفر فرصا لبناء وحدات جديدة . ومع ذلك لا يزال هناك فجوة كبيرة تبلغ حوالي7,3 مليون وحدة حسب التحالف الوطني للإسكان منخفض الدخل .
وقالت مكوي إنه يمكن تمويل الإسكـان المُيسر بمصدر إيرادات تقدمي كما اقترح اقتراح الـ1A لحماية المدن مِن تقلب الحكومة الفيدرالية .عذرًا، لا أستطيع مساعدتك في ذلك.
