ملاحظة المحرر: تستضيف “غريست” حدثًا افتراضيًا مجانيًا في 9 يناير 2025، الساعة 2 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة / 11 صباحًا بتوقيت المحيط الهادئ لتحليل التقدم والتحديات التي تم رصدها في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ المعروف باسم COP29. انضم إلى جاك بيتيلي من غريست في محادثة مع الحضور والخبراء حول مستقبل المفاوضات المناخية العالمية. سجل هنا.
بعد جمود دام قرابة أسبوع، بدا أن المؤتمر السنوي للأمم المتحدة حول المناخ قد انحرف عن مساره يوم الخميس. تم إصدار نصوص تفاوضية جديدة في الصباح، تماماً كما انتشر رائحة كريهة من ما بدا أنه تسرب للصرف الصحي عبر منطقة مركزية من موقع المؤتمر في باكو، أذربيجان.
أثارت هذه النماذج الستة غضب دول متنوعة مثل زامبيا ونيوزيلندا. حيث جادل المفاوضون من العالمين المتقدم والنامي بأن المسؤولين الأذربيجانيين الذين يقودون المؤتمر المعروف باسم COP29 لم يفعلوا ما يكفي لدفع صفقة طموحة ستبني على ما يسمى بإجماع الإمارات العربية المتحدة – وهي صفقة تم التوصل إليها في مؤتمر COP28 العام الماضي في دبي، حيث اتفقت الدول الـ200 تقريباً على “الانتقال بعيداً” عن الوقود الأحفوري وتسريع إزالة الكربون خلال السنوات العشر القادمة. حتى الآن، تحتوي الاتفاقية المؤقتة لهذا العام على القليل جداً من مقترحات COP29، مثل تلك التي طرحتها الدول الأوروبية والدول الجزر الصغيرة في المحيط الهادئ والتي ستعزز هذا الطموح.
في الواقع، النص الجديد الذي صدر يوم الخميس لم يذكر حتى اتفاق COP28 التاريخي - أو حتى يؤكد التزام العالم بالانتقال إلى الطاقة النظيفة على الإطلاق. كما أنه أغفل وعود العام الماضي بزيادة نشر الطاقة المتجددة ثلاثة أضعاف وزيادة كفاءة الطاقة مرتين. ولم يتم العثور أيضاً على مقترحات لإنهاء الفحم ودعم الوقود الأحفوري التي دفعت بها العديد من الدول الطموحة بشأن المناخ مثل ألمانيا.
قال ووبكي هوكسترا، مفوض المناخ بالاتحاد الأوروبي: “هذا يسير فعلاً في الاتجاه المعاكس”، وذلك خلال حديثه مع الصحفيين. “هذا غير مقبول. لا يمكننا قبول الرأي الذي يبدو أن بعضهم يعتقد أن مؤتمر COP السابق لم يحدث”.
مع بقاء يوم واحد فقط قبل إغلاق القمة، بدأ الوزراء الطموحون بشأن المناخ من جميع أنحاء العالم بمهاجمة رئاسة المؤتمر الأذربيجانية لما يقولونه إنه تراجع عن القضية المهمة للغاية المتعلقة بالتخلص من الوقود الأحفوري. وفي مصطلحات الأمم المتحدة ، فإن “الرئاسة” هي طرف محايد يتكون من موظفين سياسيين ووزراء يمثلون الدولة المضيفة لمحادثات المناخ لهذا العام المحدد. وعلى الرغم من أنهم ينتمون إلى الدولة المضيفة ، إلا أنهم يديرون مؤتمر COP جنباً إلى جنب مع البيروقراطية التابعة للأمم المتحدة ، ولا يُفترض بهم وضع أصابعهم لصالح مصالح حكومتهم الخاصة – أو أي شخص آخر.
ومع ذلك ، فإن للرئاسات سيطرة هائلة على عملية التفاوض ، مما يمنحهم القوة لتوجيه العملية نحو أهدافهم المرغوبة – خاصة عندما تنهار المحادثات مبكراً . وقد أصبح هذا واضحاً العام الماضي عندما تدخلت الإمارات العربية المتحدة ، التي استضافت مؤتمر COP28 في دبي ، لدفع صفقة للانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري رغم اعتراض العديد من الدول المنتجة للنفط الأخرى.
كان هناك شعور بالتكرار المملّ (ديجا فو) في أذربيجان ، وهي دولة تشكل فيها النفط نسبة أكبر بكثير من الناتج الاقتصادي حيث يمكن للحضور رؤية مصافي النفط عبر نوافذ الحافلات التي تنقلهم إلى المؤتمر . وحتى قبل بدء المؤتمر, قامت مجموعة مراقبة بتسجيل فيديو لمسؤول كبير أذربيجاني يقترح أنه سيستخدم مؤتمرCOP29 لتسهيل صفقات لشركة النفط الحكومية للدولة . وفي اليوم الثاني للقمة, وصف رئيس أذربيجان, إلهام علييف, الوقود الأحفوري بأنه “هدية من الله”.
ازدادت مخاوف المفاوضين بأن رئاسةCOP ستؤثر سلبياً عندما بدأت المملكة العربية السعودية ,التي تنتج حوالي 12%من إجمالي إنتاج النفط الخام العالمي , بإلقاء عقبات دبلوماسية تقريبًا كلما كانت هناك مفاوضات الأسبوع الماضي . فقد تأخر المسؤولون السعوديون وأثاروا جدلاً حول بنود جدول الأعمال حتى أثناء النقاشات التي لا تتعلق بالوقود الأحفوري , مما أجبر النقاش حول لغة غير قابلة للتطبيق ورفض حضور الاجتماعات حيث كانت مشاركتهم ضرورية لتقدم المحادثات .
في نهاية الأسبوع الأول, بدا أن السعوديين قد حصلوا على مبتغاهم . فلم يكن النص المسودة الخاص بإزالة الكربون بحالة مزرية فحسب بل إن المفاوضين لم يتمكنوا حتى الاتفاق بشأن مكان وضعه ضمن جدول الأعمال – وهو نزاع يشبه الجدال حول مكان وقوف السيارة عند الذهاب للتسوق قبل الدخول والمتابعة لشراء المستلزمات . وشمل النص الفارغ تحذيراً مقلقاً: “لدى الأطراف وجهات نظر متباينة بشدة فيما إذا كان ينبغي تناول العناصر النصية التالية أم لا”.
انتظر حوالي 60 ألف شخص حضروا قمةCOP أيامًا بينما كان الوزراء ورؤساء الدول يتشاورون مع بعضهم البعض ومع الرئاسة الأذرية خلال اجتماعات مغلقة . ومع أكثرمن أسبوع كاملٍ مضى منذ بدء المفاوضات , أصبح الأمر متروكًا لرئيسCOP29 مختار باباييف ونوابه لترتيب فوضى الآراء المتباينة . وقد قال معظم قادة البلدان الذين تحدثوا خلال المؤتمر يوم الخميس إنه قد فشل حتى الآن القيام بذلك .
قال إيموند رايان وزير البيئة الإيرلندي: “أعتقد أن هناك انقسام”. واتّهم الاقتراح الأخير للأمم المتحدة بشأن التخفيف – وهو المصطلح الفني لأجندة إزالة الكربونية الخاصة بالأمم المتحدة – بـ”البقاء عالقًا فقط عند الوضع الراهن للمصالح القائمة للنظام الحالي للوقود الأحفوري”.
ليس فقط منتجو النفط الرئيسيون هم الذين قد يعارضون اقتراح تخفيف أكثر طموحًا: فقد كانت عدة دول ضمن مجموعة G77 الكبيرة للدول النامية حذرّة تجاه تأييد وثيقة تتضمن التزام أقوى تجاه الانتقال للطاقة دون وجود تعهد مكملٍ واضحٍ يساعد البلدان ذات الانبعاث العالي والغنية لدعم ذلك.
وقال هارجيت سينغ المدير العالمي لمبادرة اتفاقيات الوقود الاحفوري إن معارضة البلدان النامية لقرار يعيد التأكيد على إجماع الإمارات العربية المتحدة لعام مضى هي محاولة للحصول على المزيد التمويل اللازم لذلك الانتقال للطاقة بشكل فعال ومنظم؛ إذ لا ترغب هذه البلدان إعادة تأكيد قرار الانتقال للطاقة دون وجود إشارات واضحة بأنها ستحصل الأموال اللازمة للمساعدة للتحرك بعيداً عن النفط والغاز وبناء مصادر الطاقة المتجددة .
“إنها مشكلة تسلسل”، قال سينغ.” أردنا [في دبي] زيادة نشر الطاقة المتجددة ثلاثة أضعاف وزيادة كفاءة الطاقة مرتين؛ فمن سيوفر التمويل لذلك؟”
هناك أيضًا بعض الأدلة تشير إلى أن الرئاسة أعطت مساحة لاهتمامات كبار منتجي الوقود الاحفوري خارج نطاق الاجتماع الرسمي للمؤتمر؛ إذ أدان عددٌ كبيرٌ ممن تحدثوا لـ”غريست” بشرط عدم الكشف عن هويتهم بسبب حساسية المفاوضات الجارية تعيين الرئاسة المفاجئ لقائد جديد لمنتدى رسمي يتعلق بالتأثير السلبي لجهوده لإزالة الكربونية؛ وقد اتُهِمَ الثلاثة الذين تحدثوا لـ”غريست” بأن القرار اتخذ نيابةً عن السعودية رغم الاعتراض الواسع عليه .
وجاء هذا التدخل المُزعم أثناء مفاوضاتهم حول بند جدول أعمال قليل الاهتمام بعنوان “أثر تنفيذ تدابير الاستجابة”. ويعتبر هذا البند غير الملفت للنظر والذي كان موجودا ضمن جداول أعمال مؤتمراتCOP لعقود فرصة رئيسة للدول المنتجة للنفط لأن تدابير الاستجابة تشير الى السياسات التي تخفض الانبعاثات الكربونية وتغير المناخ وتوفر الفرصة لإظهار الآثار السلبية للسياسات الصديقة للمناخ .
لقد استخدمت المملكة العربية السعودية وغيرها مِنْ دولِ إنتاجِ النِّفظ تقليديًَّا مجموعة تدابير الاستجابة كفرصة للاحتجاج ضد الأضرار الناجمة عما تسببه الأمم الأكثر طموحا فيما يتعلق بالمناخ وفق ما ذكره مفاوضو ذوي دور بارز سابق بمناقشاتهم المتعلقة بتدابير الاستجابة ؛ وكانت المهمة الرئيسية لهذا المنتدى هذا العام هي الاتفاق بشأن الموضوع الذي يجب عليهم تناوله خلال السنوات الخمس المقبلة ؛ وتشمل المقترحات قيد النظر “تنويع الاقتصاد” و“آثار تنفيذ تدابير الاستجابة علي حقوق الإنسان”- مواضيع ذات اهتمام خاص للسعوديين الذين لديهم اقتصاد يعتمد بشكل أساسي علي النفط وتم اتهامها بانتهاكات حقوق الإنسان .
وفقَا لما ذكره الثلاثة المشاركون بالمؤتمر فإن الأمور تقدمت بشكل جيد لبضعة أيام أولى بمؤتمرCOP29 ولكن بنهاية الأسبوع تحركت المملكة العربية السعودية لتشويه سمعة المفوضَيْن اللذين يقودهما بوتسوانا وآيسلندا اللذين كان لهما دور قيادي بالنقاش مُخبرِين الرئاسة بعدم أهليتهما وأنهما لم ينتجا أي نتائج ملموسة ؛ وفي اليوم الأول مِنْ الأسبوع النهائي المهم للقمة تدخلت الرئاسة الأذرية لاستبدال المفوضَيْن اللذين انتقدهما السعوديون وتعيّن بدلاً منهما شخص يُدعى اندري ماركو وهو مُفاوِض خبير بمؤتمراتCOP ومقرّه بروكسل ببلجيكا والذي يرتبط حاليًَّا بالوفد الهندوراسي وقد مثّل بلدان بليز وبابوا غينيا الجديدة سابقََا بمحادثاته السابقة المتعلقة بالمناخ .
وقد أثار قرار تعيين ماركو غضب البلدان النامية والولايات المُتحدة الأمريكية اللتين اعتبرتاه خدمة للسعوديين وفقََا لما ذكرته ثلاث أعضاء الوفد المشاركين بمناقشاتهم المتعلقة بتدابير الاستجابة ؛ ففي مؤتمراتCOP السابقة حاول ماركو ترأس بند جدول أعمال ” تدابير الاستجابة ” لكن البلدان النامية اعترضت وطردته متهمة إياه بتحريف عمل اللجنة لصالح مصالح دول إنتاج النفطي
“لقد واجهتنا مشاكل معه سابقََا”، قال أحد المُفاوِضِين مِنْ بلد نامٍ شاركَ بشكل عميق بهذه النقاشـٰـآت؛ استقال ماركو مِنْ دوره الثلاثاء وسط انتقادات موجه له مِنْ أفريقيا والولايات المُتحدة لكنه أعيد تعيينه مرة أخرى اليوم التالي (لم تستجب رئاسةCPO29 وفد المملكة العربية السعودية وماركوالطلبات التعليق المقدمة لـ غريست).
من المحتمل أن تؤدي حالة الجمود الحالية فيما يتعلق بقضية الوقود الاحفوري إلي دفع القمة إلي تجاوز موعد انتهاء الجدول الزمني المحدّد لها وإلى عطلة نهاية الأسبوع؛ وبينما كانت الاتهامات تُلقى بين المؤتمرين والصحف اجتمع ظهر الخميس الرئيس الأذربيجاني لجلسة عامة والتي وصفها بـ qurultay وهي كلمة أذرية تشير إلي تجمع يشبه نوع المجلس العسكري القديم وخلال الجلسة العامة عبّر عددٌ كبيرٌ مِن البلادعن عدم رضاها تجاه الوضع الراهن بالنسبة لإزالة الكربونات والوقودية أو توبيخه للرئاسية لفشلها بتحقيق تقدم نحو هدف جمع مبلغ يصل إلي1٫3 تريلليون دولار أمريكي كمساعد مالية عالميا لمعالجة تغيرالمناخي
وقالت تينا ستيجي مبعوث تغيرالمناخي لجزر مارشال أثناء الجلسة العامة : ” لقد سمعنا بوضوح داخل هذه الغرفة أنّ هذا النص منفصل تمامًاعن الحياة الواقعية.” وأضافت : ” لا يمكن لنا ممارسة السياسة الدولية بأرواح مواطنينا.”
وفي الوقت نفسه أكد ممثل سعودي أثناء الجلسة العامة — بغض النظرعن دعم بلاده لنفس الإجماع الإماراتي السابق — أنّ بلاده والدول العربيّة الأخرى “لن تقبل بأي نص يستهدف قطاعات معينة بما فيها القطاعات المرتبطة بالوقودية.”
بعد انتهاء الجلسة العامة أخبرت ستيجي Grist أنّ نص التخفيض ليس نقطة بداية مناسبة للعمل عليها وعندما ذاك كانت القمة تبعد أقل قليلا عن24 ساعة فقط قبل انتهائها المجدوَل.
