مركز سابين لقانون تغير المناخ في كولومبيا يركز على أربعة مجالات برنامجية: القضايا والمبادرات العابرة للحدود، قانون الطاقة، قانون البيئة واستخدام الأراضي، والقانون الدولي والأجنبي. مع استمرار زيادة عدد الجهود القانونية المتعلقة بكل من هذه الفئات، وضع المركز نفسه كمصدر رئيسي لتتبع وتحليل التقاضي العالمي بشأن تغير المناخ.
في محاضرة ضمن سلسلة الندوات البحثية لمدرسة كولومبيا لتغير المناخ، ناقش مايكل برجر، المدير التنفيذي لمركز سابين، الاتجاه الذي اتخذته قضايا تغير المناخ في قاعات المحاكم خلال السنوات الأخيرة—وما قد تعنيه هذه الدعاوى القضائية للتنظيم والسياسة والاستجابة الحالية والمستقبلية.
بدأ برجر عرضه بنظرة عامة على التطورات المهمة في التقاضي المتعلق بالمناخ، بما في ذلك القرارات التي اتخذتها المحكمة العليا والتي وضعت قيودًا على الوكالات الفيدرالية التي تستجيب للأزمات المعقدة مثل تغير المناخ.
قال إنه للمرة الأولى، توصل مؤلفو التقرير السادس من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) إلى استنتاج بموثوقية متوسطة بأن “التقاضي بشأن المناخ هو عامل مؤثر في تحديد نطاق الطموح الوطني والطموح المؤسسي فيما يتعلق بالمناخ.” تثير هذه التصريحات سؤالًا مفتوحًا: “هل يجبر التقاضي بشأن المناخ الحكومات والجهات الفاعلة التجارية حقًا على زيادة طموحاتها وإجراءاتها لمعالجة أزمة المناخ؟”
تابع برجر قائلاً إن هناك سؤالاً آخر لا مفر منه وهو العلاقة بين انتخاباتنا الأخيرة وما يحدث وما سيحدث في المحاكم ، بالإضافة إلى ما حدث خلال السنوات القليلة الماضية. ستؤثر جميع هذه الأحداث بشكل مباشر على ما يمكن أن تحققه الولايات المتحدة فيما يتعلق بالمناخ في السنوات القادمة.
قال للجمهور: “أعتقد أن الجميع هنا يعرفون أنه كمجتمع عالمي ، لسنا على المسار الصحيح لتحقيق الأهداف والمعايير المنصوص عليها في اتفاق باريس”، حيث يوجد حاليًا فجوة كبيرة بين الانبعاثات والسياسات والإنتاج بين ما نحن عليه وما يجب أن نكون عليه.
تصدر برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) كل عامين تقرير فجوة الإنتاج الذي يظهر الفرق بين إنتاج الوقود الأحفوري على المستوى الوطني ومعدلات وكميات الإنتاج اللازمة لتحقيق أهداف باريس. قال برجر: “نحن بعيدون عن المسار الصحيح.”
“عندما يكون لديك هذا النوع من الفشل الضخم على مستوى الحكومة وعلى مستوى الشركات لمعالجة أزمة بأي حجم ، يتوجه الناس إلى المحاكم—لأنه عندما تفشل الأنظمة ، سيذهب الناس إلى المحاكم بحثاً عن العدالة والتعويض والتغيير.” تتزايد هذه الظاهرة مع ارتفاع عدد الدعاوى القضائية المتعلقة بتغير المناخ ، خاصةً في الولايات المتحدة.
يحافظ مركز سابين على قاعدتي بيانات متميزتين لقضايا المناخ حول العالم—واحدة في الولايات المتحدة وأخرى في دول أخرى عالمياً حيث يتم التعامل مع “تغير المناخ كمسألة واقعية أو قانونية”. ولكن من المهم الإشارة إلى أنه قد لا تشمل هذه القواعد الحالات ذات الصلة بتغير المناخ ولكنها لا تلبي جميع المعايير لما يعتبره مركز سابين دعوى قضائية “حقيقية” تتعلق بالمنااخ.
كتب مركز سابين عدة تقارير لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة تستعرض التقاضي العالمي بشأن تغيرالمنااخ خلال السنوات الأخيرة؛ بالإضافة إلى تقرير سنوي لعام 2023 حول تقاضي تغيّرالمنااخ وتقرير آخر عن التقاضي العالمي بشأن تغيّرالمنااخفي الجنوب العالمي لعام 2023.
حتى أكتوبر 2024 ، تتبّع مركز سابين حوالي 1850 قضية تم تقديمها أمام المحاكم الأمريكية وحوالي 950 قضية ضمن قواعد البيانات العالمية.
ما هي الاتجاهات التي نجدها ضمن تلك القضايا المتعلقة بتغيّرالمنااخ؟ تساءل برجر. أولاً: حالات تستخدم حقوق “تغيّرالمنااخ” أو تشير إلى فكرة أن الأفراد والمجتمعات والفئات الضعيفة لها حقوق لحماية البيئة. ثانياً: استخدام المحاكم لإنفاذ التزامات اتفاق باريس كمعيار يتعين الحفاظ عليه من قبل الحكومات الوطنية والشركات الخاصة. ثالثاً: مجموعة متنوعة من الحالات بما فيها حالات المراجعة البيئية التي تسعى للطعن ضد تطوير الوقود الأحفوري والبنية التحتية ووقف إزالة الغابات وتدمير مصارف الكربون الأخرى. رابعاً: دعاوى قضائية تطالب بمسؤوليات الشركات عن مساهماتها تجاه تغيّرالمنااخ . والخامس والأكثر حداثة هو دعاوى غسل الأخضر أو الشهادات الخادعة حول الإفصاحات البيئية المضللة . وأخيرًا هناك حالات التكيف المرتبطة بالفشل للتكيف مع آثار تغيّرالمنااخ .
ثم عرض برجر عدة قضايا حديثة ومحورية داخل الولايات المتحدة أدت الى قرارات للمحكمة العليا تحدّ من قدرات وكالة حماية البيئة والوكالات الفيدرالية الأخرى لاتخاذ إجراءات ضد تغيّرالمناع وخلافه .
السؤال الآخر المفتوح حول هذا الحوار المتعلق بالمنـاخه والمحاكم هو مسألة المسؤولية المؤسسية . “هذه هي الحالات الناجمة عن مساهمة المدعى عليهم تجاه تغيير المنـاخه أو محاولة المدعي الحدّ من انبعاث غازات الاحتباس الحراري المستقبلية.”
كيف ستتحول دعاوى تغيير المنـاخه خلال السنوات القادمة بالنظر لهذه التطورات ومع وجود إدارة رئاسية جديدة؟ وكيف يعود كل ذلك الى تحديد الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغيّر المنـاخه بأن التقاضي المتعلق بالمنـاخه هو عامل مؤثر بموثوقية متوسطة؟ أعتقد أنه قد يكون الوقت مبكرًا جدًا للحكم بذلك, قال برجر.
