بعد أشهر - وللبعض، سنوات – من الانتظار، أصبح نظام تسعير الازدحام ساريًا في مدينة نيويورك.
تعتبر هذه السياسة المثيرة للجدل، التي تجعل القيادة إلى أكثر المناطق ازدحامًا في مانهاتن أكثر تكلفة، وسيلة مقترحة لتقليل حركة المرور وزيادة الإيرادات لهيئة النقل الحضري بالمدينة، التي تدير مترو الأنفاق والحافلات منذ السبعينيات. لكن لم يبدو أن الأمر سيبدأ فعليًا حتى عام 2017.
ومع ذلك، كانت عملية تنفيذها معركة شاقة. الصيف الماضي، أوقفت حاكمة نيويورك كاثي هوشول فجأة خطة مصممة بعناية كانت ستفرض رسوم عبور بقيمة 15 دولارًا على السائقين المتجهين إلى مانهاتن تحت الشارع 60، وذلك قبل 25 يومًا فقط من بدء تنفيذ الخطة. وبعد عدة أشهر في نوفمبر، أعلنت أنها ستعيد تفعيل الخطة برسوم أقل: 9 دولارات للمركبات الخاصة خلال ساعات الذروة و2.25 دولار خلال الأوقات غير المزدحمة. بعد كل هذا الضجيج، حققت مدينة نيويورك تاريخاً بعد منتصف الليل يوم الأحد الخامس من يناير عندما تم تشغيل الكاميرات المستخدمة لتطبيق الرسوم.
بهذا الإجراء تصبح مدينة نيويورك أول مدينة أمريكية تجرب رسوم تسعير الازدحام وتنضم إلى مجموعة صغيرة من المدن الكبرى الأخرى مثل لندن وستوكهولم وسنغافورة التي تحاول تقليل القيادة بهدف فتح شوارع أكثر أماناً والتمتع بفوائد بيئية أخرى.
يثني دعاة البيئة والنقل العام على تسعير الازدحام لأنه يدفع السائقين لإعادة التفكير فيما إذا كان الجلوس خلف عجلة القيادة هو أسهل طريقة للتجول في المدينة. مع وجود عدد أقل من السيارات على الطرقات، يعد تسعير الازدحام بتقليل أوقات التنقل لأولئك الذين يقودون – وتحسين خيارات النقل العام حيث سيتم استخدام الأموال الناتجة عن تسعير الازدحام لتمويل تحسينات رأسمالية بواسطة هيئة النقل الحضري (MTA).
لكن السياسة لم تكن خالية من المعارضين لها. فقد ظهرت إحدى أعضاء مجلس مدينة نيويورك – الجمهورية فكي بالادينو - وكأنها تشجع متابعيها على إلحاق الضرر بكاميرات الرسوم باستخدام الليزر. يقول المعارضون إن الرسوم تمثل عبئاً عليهم. بالطبع ، بطريقة ما ، هذا هو الهدف: جعل القيادة أقل جاذبية قليلاً وتحفيز وسائل النقل البديلة.
يقول المؤيدون إن هذه تكاليف تستحق العناء لتمويل تحسينات ذات مغزى لحياة سكان نيويورك مثل الشوارع الأكثر أماناً والهواء الأنظف.
قالت أليكس سلايدج ، مديرة الاتصالات لجماعة “بدائل النقل” التي تركز على سلامة الشوارع في مدينة نيويورك: “في هذه المرحلة ، عبر معظم أنحاء البلاد ، أصبحت السيارات جزءًا لا يتجزأ من الثقافة الأمريكية لدرجة أننا لا نفكر دائمًا فيها كأخطار بيئية ، لكنها بالطبع كذلك”. وأضافت: “لذا يجب أن يكون أحد الأهداف الرئيسية لسياستنا المناخية هو إخراج الناس من السيارات واستخدام وسائل النقل العامة والحافلات والدراجات والمشي”. وتقول إن هذه الوسائل الأقل كثافة للكربون ستكون “دائمًا أكثر صداقة للبيئة”.
واحدة من النقاط الرئيسية لتسعير الازدحام بجانب تقليل حركة المرور هي تحسين جودة الهواء. فعدد أقل من السيارات يعني انبعاث غازات عادمة أقل في المدينة الأكثر كثافة سكانية في البلاد – كما أن تقليل حركة المرور يعني أيضًا قضاء وقت أقل دون حركة.
قدّر تقييم بيئي لتسعير الازدحام نُشر عام 2023 تأثير الرسوم على عددٍ كبيرٍ من الملوثات الهوائية بما في ذلك أول أكسيد الكربون وثاني أكسيد النيتروجين والجزيئات الدقيقة والبنزين. وقد ارتبطت هذه المواد الكيميائية بمشاكل صحية تشمل أمراض القلب ومشاكل تنفسية وضعف الإدراك وزيادة خطر الإصابة بالسرطان . كما نظر التقييم أيضًا إلى تأثير الرسوم على الغازات الدفيئة وقيمتها الإقليمية عبر تحليل بيانات لـ12 مقاطعة مختلفة عبر ولاية نيويورك ونيوجيرسي وتوقع حجم التغير المتوقع بحلول عام 2045 .
وجد التقرير أنه مع تطبيق نظام تسعير الازدحام ستشهد مانهاتن انخفاضا بنسبة 4,36% في المسافات اليومية المقطوعة بالمركبات بحلول عام 2045 مما سيؤدي إلى تخفيض كبير للملوثات الهوائية خاصةً داخل المنطقة التجارية المركزية (المنطقة التي يجب دفع رسوم لدخولها). وفقاً لنموذج التقييم البيئي فإن المنطقة التجارية المركزية ستشهد انخفاضا بنسبة تصل إلى10,72% في مكافئات ثاني أكسيد الكربون بحلول عام2045 بالإضافة لانخفاض مماثل للجزيئات الدقيقة وانخفاض طفيف أيضاً لأكسيدات النيتروجين وأول أكسيد الكربون (بنسبتي5,89% و6,55%على التوالي).عند النظر إلى الصورة العامة، تصبح الفوائد أقل وضوحًا، لكنها لا تزال ذات مغزى: وجدت التقييمات أنه في 12 مقاطعة في نيويورك ونيوجيرسي التي شملها التحليل، من المتوقع أن تنخفض انبعاثات مكافئ ثاني أكسيد الكربون بنسبة 0.8% بحلول عام 2045. وتبلغ إجمالي سكان هذه المقاطعات حوالي 14 مليون نسمة.
من المهم الإشارة إلى أن التأثيرات الواقعية قد تختلف عن هذه التقديرات — وسيتطلب الأمر جمع بيانات قوية لرؤية كيف ستختلف بالضبط. استند التقييم البيئي إلى سيناريو تسعير الازدحام الذي يعد أكثر طموحًا قليلاً من النظام الحالي، حيث تم تحديد رسوم الذروة للمركبات الخاصة بـ9 دولارات والرسوم خارج أوقات الذروة بـ7 دولارات. لكن الرسوم للسائقين التي وافقت عليها هوشول ستزداد بمرور الوقت. بحلول عام 2028، ستصل رسوم الذروة إلى 12 دولارًا، وبحلول عام 2031 ستصل إلى 15 دولارًا.
قال آندي داريل، المدير الإقليمي لنيويورك في صندوق الدفاع البيئي: “الأهم هو البدء”. وكان متفائلًا بأن الفوائد الواقعية قد تتجاوز هذه التوقعات مع مرور الوقت. “ومن المهم مراقبة الآثار المستقبلية ثم القدرة على تعديل البرنامج أثناء تقدمنا. وأعتقد أن هذا ما يحدث الآن بالضبط.”
كان إريك غولدشتاين، مدير البيئة في مدينة نيويورك بمجلس الدفاع عن الموارد الوطنية، واثقاً أيضًا بشأن فوائد تسعير الازدحام. قال عبر البريد الإلكتروني: “حتى لو كانت تقليص الملوثات الهوائية التقليدية وانبعاثات الاحتباس الحراري متواضعة نتيجة تنفيذ تسعير الازدحام، فإن الفوائد غير المباشرة لجودة الهواء ستكون كبيرة على المدى الطويل”، مضيفاً أن تسعير الازدحام سيوفر “دفعة من الأدرينالين لنظام المترو والحافلات والسكك الحديدية للركاب الذي ينقل الغالبية العظمى من الناس داخل وخارج مانهاتن”.
وجد التقييم البيئي أيضًا أنه نتيجة لتسعير الازدحام قد تزداد حركة المرور في أجزاء أخرى من المدينة مثل برونكس حيث تعاني أحياء مثل جنوب برونكس بالفعل من معدلات مرتفعة بشكل غير متناسب للإصابة بالربو. لتعويض ذلك، وعدت هيئة النقل الحضرية بتمويل عدة جهود للتخفيف مثل استبدال الشاحنات التي تعمل بالديزل حول هنتس بوينت — وهو مركز توزيع غذائي مزدحم — بنماذج أكثر نظافةً. كما ستقوم بتثبيت أنظمة تنقية الهواء في المدارس القريبة من الطرق السريعة وزراعة المزيد من الأشجار بالقرب من الطرق وإنشاء مركز للربو في برونكس.
ومع ذلك لم تفعل هذه الجهود الكثير لتهدئة أعضاء المجتمع المحلي. ففي نوفمبر الماضي ، وصفت مجموعة ساوث برونكس يونايت ، وهي ائتلاف يركز على العدالة الاجتماعية والبيئية ، خطة تسعير الازدحام المعادة لمدينة نيويورك بأنها “ضربة قاضية” لجنوبي برونكس وقالت إن جهود التخفيف لا تكفي لمعالجة الأسباب الجذرية للتلوث في المنطقة . قال عارف الله ، المدير التنفيذي للمجموعة: “نرحب بجميع تدابير تخفيف التلوث لجنوبي برونكس ولأي مجتمع مثقل بالتلوث ، ولكن يجب ألا يتم تقديمها لنا كوسيلة للمساومة لإضافة المزيد من التلوث للمنطقة”.
إلى جانب تحسين جودة الهواء لمعظم المنطقة ، يُحتمل أن يكون لتسعير الازدحام فوائد بيئية ومناخية أخرى . على سبيل المثال ، الأموال التي تم جمعها بواسطة رسوم تسعير الزحمة ستمكن هيئة النقل الحضرية للوصول إلى تمويل بقيمة 15 مليار دولار لتحسين رأس المال مثل جعل محطات المترو أكثر سهولة . تعتبر هذه الأنواع من الترقيات مهمة حتى لو لم تكن مصممة تقنيًا مع وضع تغير المناخ بعين الاعتبار لأنها تجعل استخدام المترو أكثر أماناً وكفاءة – وهذا مهم عندما تضرب الظروف الجوية القاسية . قال سليدج ، ممثل بدائل النقل : “يعتمد الناس حقاً على نظام المترو لدينا ليأخذهم حيث يحتاجون للذهاب وإذا كان هناك حدث جوي كبير فهذا مخيف وصعب حقاً”.
في سبتمبر 2023 تسبب هطول الأمطار الغزيرة بحدوث سيول مفاجئة في مدينة نيويورك مما أدى لإغراق نظام المترو في العديد من الأماكن . بعد إعلان هوشول حالة الطوارئ بسبب الأمطار الغزيرة حذرت هيئة النقل الحضرية “من اضطرابات عبر شبكتنا” ونصحت الناس بالبقاء في المنزل إذا استطاعوا . يجعل تغير المناخ هطول الأمطار الغزيرة أكثر احتمالاً لأن ارتفاع درجات حرارة المحيط يؤدي إلى تبخر المزيد من المياه into the air كما يشدد سليدج بأن هذه الأحداث الجوية أصبحت “بالطبع تتكرر بشكل أكبر” مع استمرار ارتفاع درجات الحرارة العالمية .
تقنيًا سيتم إنفاق الأموال الناتجة عن تسعير الزحمة فقط على تحسين رأس المال المدرجة ضمن خطة الهيئة للنقل بين الأعوام (2020-2024)؛ ومن المحتمل أن تحتاج الهيئة لجمع مبلغ إضافي قدره6 مليارات دولار لتمويل خارطة الطريق الخاصة بها المتعلقة بالقدرة المناخية والتي تشمل أمور مثل رفع فتحات تهوية المترو لمنع الفيضانات الناتجة عن العواصف .
لكن الخبراء اتفقوا على أهمية تحسين نظام النقل العام لتحقيق أهداف مدينة نيويورك المناخية . قال داريل ممثل صندوق الدفاع البيئي : “بالنسبة لمنطقة ذات كثافة سكانية عالية جداً مثل منطقة نيويورك الكبرى فإن الاستثمار هذا أمر أساسي لتحقيق أهدافنا المناخية وأهداف جودة الهواء لدينا”.
واتفق غولدشتاين بمجلس الدفاع الوطني للموارد قائلاً :“في النهاية إذا لم نتمكن بشكل كافٍ لتمويل هذا النظام العام للنقل بحيث يوفر خدمة آمنة وموثوقة وفعالة فإن بيئة المنطقة واقتصادها سيكونان معرضان بالتأكيد للتدهور”.يبدو أن النص الذي قدمته يحتوي على جزء من كود برمجي يتعلق بتتبع الأحداث على فيسبوك، وليس مقالاً يمكن إعادة كتابته. إذا كان لديك نص آخر أو مقال ترغب في ترجمته إلى العربية، يرجى تقديمه وسأكون سعيدًا بمساعدتك!
