بايدن في الأسابيع الأخيرة: خطوات جريئة لوقف تمويل مشاريع النفط والغاز في الخارج!
في مجال التمويل الدولي للوقود الأحفوري، تعتبر بعض الجهات الحكومية الغامضة المعروفة باسم “وكالات ائتمان التصدير” من بين اللاعبين الأكثر أهمية. تقدم هذه الوكالات تمويلًا للشركات التي تسعى لبناء مشاريع بنية تحتية كبيرة وذات مخاطر عالية، غالبًا في البلدان النامية. وفي المقابل، يقوم مطورو تلك المشاريع بشراء مواد البناء أو سلع أخرى من بلد الوكالة. على سبيل المثال، قد تأخذ شركة أنابيب النفط قرضًا من وكالة ائتمان تصدير ألمانية مقابل استخدام الفولاذ الألماني في الأنبوب.
أصبحت وكالات ائتمان التصدير واحدة من أكبر مصادر التمويل العام للبنية التحتية للطاقة في العالم، حيث توفر أموالاً أكثر بكثير من المؤسسات متعددة الأطراف مثل البنك الدولي، مع تجنب الكثير من التدقيق العام.
الآن، مع اقتراب إدارة بايدن من نهايتها، يعمل المسؤولون مع الشركاء الدوليين لدفع اتفاقية ستشهد انسحاب وكالات ائتمان التصدير تقريبًا عن جميع تمويلات مشاريع النفط والغاز، وهو إجراء كانت الإدارة قد ترددت في دعمه قبل إعادة انتخاب ترامب.
تجري المحادثات في منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD)، وهي مجموعة تضم 38 دولة غنية تنسق حول شروط ائتمان التصدير لمنع أي دولة واحدة من تشويه علاقات التجارة. تحاول الدول هذا الشهر صياغة اتفاق شفهي حول كيفية تنظيم وكالات ائتمان التصدير الخاصة بها.
إذا تم الوصول إلى مثل هذا الاتفاق، فسوف يفرض تغييراً جذرياً في السياسة لوكالة الائتمان الأمريكية الخاصة بالتصدير المعروفة باسم بنك الاستيراد والتصدير الأمريكي (EXIM). تعتبر هذه الوكالة المستقلة واحدة من آخر القنوات المتبقية التي تقدم الحكومة الأمريكية الدعم المالي لمصالح الوقود الأحفوري خارج البلاد. إذا وافقت منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية على وقف الائتمانات للتصديرات المتعلقة بالوقود الأحفوري، سيتعين على EXIM وقف الموافقة على القروض للبنية التحتية للنفط والغاز مما قد يؤدي إلى القضاء على مليارات الدولارات كدعم مستقبلي لمثل هذه المشاريع.
قبل حوالي عقد مضى ساعدت إدارة أوباما في وضع الأساس لنوع الصفقة التي يحاول بايدن إبرامها. ففي عام 2015 انضم أوباما إلى كتلة دول OECD متفقين على قطع القروض لمحطات الطاقة التي تطلق كميات كبيرة من الكربون. عندما تولى ترامب منصبه عام 2017 لم تسع إدارته للخروج من ذلك الاتفاق ولم تمول أي محطات جديدة للفحم. ثم اجتمعت بقية دول OECD حول اتفاق لوقف تمويل معظم مشاريع الفحم تقريبًا مما قلل التمويل المقدم للفحم بحوالي 4 مليارات دولار سنويًا. تبعت الصين - التي ليست جزءً من المجموعة – هذا الاتجاه بسرعة مما أنهى فعلياً التمويل العام للفحم حول العالم.
قالت كيت دي أنجيليس نائبة مدير سياسة المالية الدولية لدى منظمة “أصدقاء الأرض”: “لا يوجد تقريباً أي تمويل لوكالات ائتمان الصادرات يحدث لمشاريع الفحم”. وأضافت: “كان هناك العديد من المشاريع التي كنا نتابعها وما رأيناه هو أنها ببساطة لم تتلقَ التمويل.” وكان هذا صحيحًا بشكل خاص في الفيتنام حيث تخلى عددٌ كبيرٌ مِن مطوري الفحم عن خططهم لإنشاء محطات الطاقة أو موانئ الاستقبال.
لكن مشاريع الفحم تشكل فقط حصة صغيرة جدًا مقارنة بإجمالي تمويلات الائتمانات للصادرات والتي تتجه معظمها نحو إنتاج ونقل النفط والغاز الطبيعي. سيكون قطع تلك الوقود أكثر صعوبة بالفعل؛ قالت دي أنجيليس إن عددًا كبيرا مِن الشركات وراء مشاريع الفحم المهجورة في الفيتنام حاولوا إعادة توظيف بنيتهم الأساسية لبناء موانيء لاستقبال الغاز الطبيعي المسال.
في عام 2021 وبعد فترة وجيزة مِن توليه المنصب أصدر بايدن أمرًا تنفيذيًّا يهدف إلى الحدّ مِن التمويل العام الدولي للوقود الأحفوري عبر جميع الوكالات الحكومية. ومنذ ذلك الحين استمر بنك الاستيراد والتصدير الأمريكي رغم ذلك بتقديم التمويلات لعددٍ مِن المشاريع الكبيرة للنفط والغاز — مثل توسيع مصفاة نفطٍ في إندونيسيا.
كان المشروع الأكثر بروزاً هو توسيع مشروع حفر نفطي بقيمة 500 مليون دولارٍ أمريكيٍّ في البحرين والتي ليست دولة نامية أو موقع استثمار محفوف بالمخاطر بشكل خاص بخلاف معظم الدول الأخرى التي تتلقى دعم الائتمانات للتصدر مِن الولايات المتحدة وEXIM . ولم تتخذ إدارة بايدن أي إجراء لإلغاء موافقات EXIM للمشاريع المتعلقة بالوقود الأحفوري . بعد الموافقة على مشروع البحرين استقال عضوان مِن المجلس الاستشاري المناخي لـ EXIM .
عندما سُؤل قادة EXIM سابقا عن مقترحات OECD لتقييد تمويل النفط والغاز قالوا إنهم مقيدون بلغة موجودة ضمن ميثاق البنك تمنعهُم “من التمييز بناءً على الصناعة”. لكن هذه اللغة ليست بالضرورة العائق الذي يصوره مسؤولو البنك كما قالت ستاسي سوآن إحدى أعضاء مجلس المناخ لـ EXIM الذين استقالوا وهي أيضًا رئيسة شركة Resilient Earth Capital للاستثمار المرتبط بالمناخ.
Mlenny / Getty Images
.
“لن يكون الأمر بمثابة جرس الموت ولكنه سيكون له تأثير خطير”، كما تقول دي آنجيليس.”
.
